為認(rèn)真貫徹國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、陜西省住建廳關(guān)于《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案》，提升集團(tuán)公司在建工程整體質(zhì)量水平及綜合競(jìng)爭(zhēng)力，按照《西安市市政公用局2014年度工程質(zhì)量?jī)赡曛卫砟繕?biāo)考核工作實(shí)施方案》有關(guān)要求，結(jié)合我公司實(shí)際情況，12月22日，集團(tuán)公司組織召開(kāi)了工程質(zhì)量?jī)赡曛卫砼嘤?xùn)教材審核會(huì),12月23日，集團(tuán)公司組織召開(kāi)工程質(zhì)量連年治理專題推進(jìn)會(huì),特制訂質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)兩年工程質(zhì)量治理行動(dòng)，規(guī)范公司承建工程質(zhì)量管理行為，認(rèn)真落實(shí)工程項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量終身責(zé)任制，遏制施工過(guò)程中的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包及掛靠等行為的發(fā)生，進(jìn)一步發(fā)揮集團(tuán)公司質(zhì)量監(jiān)管作用，促進(jìn)工程項(xiàng)目施工達(dá)到安全、優(yōu)質(zhì)、高效，全面提高施工管理人員和施工作業(yè)人員的素質(zhì)，樹(shù)立建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，提高公司在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)集團(tuán)公司總體管理水平明顯提升。

二、重點(diǎn)工作

1、按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕124號(hào)）規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。

2、推行質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標(biāo)牌制度。自2014年9月后開(kāi)工的工程項(xiàng)目，施工項(xiàng)目經(jīng)理必須簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，工程竣工后設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明參建單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名，增強(qiáng)相關(guān)人員的質(zhì)量終身責(zé)任意識(shí)。

3、嚴(yán)格落實(shí)施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任。按照《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》（建質(zhì)〔2014〕123號(hào)）規(guī)定，切實(shí)落實(shí)好項(xiàng)目經(jīng)理的質(zhì)量安全責(zé)任。

4、加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理履責(zé)不到位的，按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》和《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》規(guī)定，集團(tuán)公司將對(duì)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，情況嚴(yán)重的將給予行政處罰，并作為不良行為列入檔案信息。

5、按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市〔2014〕118號(hào)）規(guī)定，開(kāi)展全面檢查，對(duì)在建的工程項(xiàng)目的承發(fā)包情況進(jìn)行全面檢查，檢查各項(xiàng)目部有無(wú)違法發(fā)包行為，檢查個(gè)人資質(zhì)有無(wú)掛靠行為。

6、建立監(jiān)督機(jī)制。公司將加大質(zhì)量治理檢查方面的信息公開(kāi)力度，讓集團(tuán)公司各個(gè)項(xiàng)目部、分公司了解和監(jiān)督工程行為，鼓勵(lì)對(duì)工程質(zhì)量違法行為的舉報(bào)。

7、創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查方式，改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取隨機(jī)方式，對(duì)工程質(zhì)量安全實(shí)施有效監(jiān)督，加強(qiáng)技術(shù)資料的收集和整編工作，杜絕虛假檢測(cè)報(bào)告行為。

8、突出工程實(shí)體質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理。采取切實(shí)有效措施，從工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理入手，狠抓工程實(shí)體質(zhì)量突出問(wèn)題治理，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極推進(jìn)質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)體質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，落實(shí)考評(píng)制度，全面提升工程質(zhì)量安全水平。

9、實(shí)施技術(shù)推動(dòng)。公司主管部門(mén)要及時(shí)總結(jié)先進(jìn)成熟、安全可靠的技術(shù)體系并加以推廣。

10、推行勞務(wù)人員實(shí)名制信息化管理，加快對(duì)自有勞務(wù)人員施工現(xiàn)場(chǎng)用工管理、持證上崗作業(yè)和工資發(fā)放承擔(dān)直接責(zé)任；建立勞務(wù)人員分類培訓(xùn)制度，實(shí)行全員培訓(xùn)、持證上崗，加強(qiáng)勞務(wù)人員的組織化管理。

三、工作計(jì)劃

1、動(dòng)員部署階段：2014年9月下旬，學(xué)習(xí)國(guó)家住建部和省住建廳有關(guān)《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案》，制定集團(tuán)公司《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案》，全面動(dòng)員部署治理行動(dòng)。

2、組織實(shí)施階段（2014年10月—2016年6月）。按照集團(tuán)公司《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案》組織開(kāi)展治理行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)在建工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，公司主管部門(mén)每月對(duì)公司在建工程項(xiàng)目全面檢查一次，重點(diǎn)項(xiàng)目根據(jù)進(jìn)展情況增加檢查次數(shù)。

3、總結(jié)分析階段（2016年7月—8月）集團(tuán)公司主管部門(mén)對(duì)公司工程質(zhì)量治理行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)分析，研究提出建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)和建議，形成工作總結(jié)報(bào)告。

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署

集團(tuán)公司各基層單位、項(xiàng)目部要提高對(duì)治理行動(dòng)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署，成立治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)本單位的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案，明確治理行動(dòng)的重點(diǎn)、步驟和要求，并認(rèn)真組織實(shí)施。

2、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督

公司質(zhì)量治理領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)各基層單位、項(xiàng)目部治理行動(dòng)監(jiān)督，建立責(zé)任追究制度，對(duì)緩慢懈怠、工作不力的行為的，要及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作突出、成效顯著的基層單位、項(xiàng)目部以及個(gè)人要進(jìn)行表?yè)P(yáng)，并總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。

3、積極引導(dǎo)，加大輿論宣傳

公司質(zhì)量主管部門(mén)要加強(qiáng)與政工部、辦公室的協(xié)作，充分利用公司報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等多種形式，對(duì)治理行動(dòng)的重要意義、進(jìn)展情況以及取得的成效，進(jìn)行全方位宣傳，用客觀的情況，準(zhǔn)確的信息向公司內(nèi)部釋放正能量，營(yíng)造有利于治理行動(dòng)輿論氛圍。充分發(fā)揮公司科協(xié)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立標(biāo)桿，制定技術(shù)規(guī)范、推廣先進(jìn)典型等方面的作用。